ПО ПУТИ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА

Приближается 23-я годовщина принятия Основного закона нашего государства. В эти дни еще глубже осознаешь, что Узбекистан уверенно движется по пути, главный ориентир которого четко обозначен в крылатой формуле — войти в число современных развитых, демократических стран.

Конституция республики является прочным фундаментом, правовой  основой построения демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой, формирования гражданского общества.Каждый свой шаг мы сверяем с Основным законом. Вместе с тем и сама Конституция развивается как живой организм с учетом происходящих в жизни изменений. Заложенные в ней  долгосрочные цели и задачи служат решающим фактором в осуществлении важнейших общественно-политических, социально-экономических и гуманитарных реформ.Мощным импульсом в последовательном развитии конституционно-правовых основ государства и общества явилась Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, выдвинутая Президентом Республики Узбекистан ровно  пять лет назад — в ноябре 2010 года.Этот важнейший документ стал своеобразной программой законотворческой деятельности, согласно которой парламенту страны предстояло совершенствовать действующее законодательство в шести направлениях, прежде всего с целью дальнейшей демократизации и либерализации государственной власти и управления, усиления роли и полномочий самого Олий Мажлиса,  последовательной реализации конституционного принципа разделения ветвей власти, развития системы сдержек и противовесов.В докладе Президента Ислама Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан в январе этого года было отмечено, что за истекший период в рамках реализации положений Концепции принято 27 законов. Они призваны  регулировать правовые отношения в разных сферах — демократизации государственной власти, реформировании судебно-правовой системы,  обеспечении конституционного права граждан на информацию, совершенствовании избирательной системы, развитии институтов гражданского общества.Так, в соответствии с этим документом  внесены поправки в отдельные  статьи  Конституции Республики Узбекистан. Принятым в 2011 году законом был введен новый, отвечающий демократическим принципам порядок выдвижения и утверждения Премьер-министра, а также Олий Мажлису было предоставлено право выражать вотум недоверия правительству.В дальнейшем процессы демократизации государственной власти и управления продолжали углубляться и расширяться, что выразилось в совершенствовании норм Основного закона. В 2014 году в него были внесены изменения и дополнения, направленные на конституционное закрепление  ответственности правительства за реализацию социально-экономической политики. Отныне кандидат на должность Премьер-министра при рассмотрении и утверждении его кандидатуры в парламенте представляет программу действий правительства на ближайшую и долгосрочную перспективу. На Кабинет Министров возложена обязанность представлять Олий Мажлису ежегодные доклады по важнейшим вопросам социально-экономической жизни страны. Такой же порядок действует и на местном уровне. В Конституцию внесено положение о том, что хоким области, района и города представляет соответствующему Кенгашу народных депутатов отчеты по важнейшим и актуальным вопросам социально-экономического развития области, района, города, по которым Кенгаш принимает соответствующие решения. Еще одним новшеством стало то, что в Основной закон введены понятия «парламентский контроль» и «общественный контроль».Статья 16 Основного закона гласит, что ни один закон или иной нормативно-правовой акт не может противоречить нормам и принципам Конституции. Примером развития данной нормы можно назвать Закон «О нормативно-правовых актах» в новой редакции, который также был принят в рамках  реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. Он служит повышению эффективности законотворческого процесса, качества и обоснованности принимаемых законов. С его принятием  значительно улучшается проведение правовой экспертизы нормативно-правовых актов и их государственной регистрации, обеспечивается контроль над точным и единообразным исполнением законов.Согласно разделу Концепции, посвященному вопросам реформирования судебно-правовой системы, внесены изменения и дополнения в несколько статей Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан. Они помогли расширить сферу применения института «Хабеас корпус».Событием огромной важности стало принятие нового Закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления». Что примечательно, впервые был проведен правовой эксперимент по апробации норм этого закона еще на стадии проекта. И, как результат, принят правовой документ, максимально приближенный к реалиям жизни.Главой государства в Концепции были инициированы и законы, касающиеся  формирования и развития гражданского общества. В этом направлении стоит отметить принятие новых редакций законов, регулирующих деятельность органов самоуправления граждан, а также закона «Об экологическом контроле», призванного обеспечить широкое участие общественных объединений в решении вопросов экологии.Что касается законов экономического блока, то принят солидный пакет правовых актов, большинство которых служит дальнейшей поддержке развития малого бизнеса и частного предпринимательства. Они способствуют дальнейшему продвижению по пути свободной рыночной экономики.И, конечно, нельзя не сказать о новшествах, которые на основе Концепции были введены в законодательство о выборах. При этом особо важное значение имеет придание Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан статуса конституционного органа.Вот уже почти год ведет деятельность состав парламента, избранный с применением на практике изменений и дополнений, внесенных в избирательное законодательство. Как регулярно сообщается на страницах нашей газеты, высший законодательный орган страны работает над новыми  законами, служащими укреплению конституционных основ государства,  дальнейшему прогрессу во всех направлениях.