Случай в Каттакургане выявил системные проблемы

Комитет женщин подготовил ряд требований к МВД после случая в Каттакургане. Глава комитета Танзила Нарбаева рассказала, что будет сделано для предотвращения таких инцидентов в будущем.

3 июня 2018 года в здании Каттакурганского городского ОВД оперуполномоченный Санат Умаров и другие оскорбили и заставили раздеться женщину, обвинив ее в совершении кражи. Все это снималось на видео. Об инциденте стало известно лишь 4 июля, когда видеозапись опубликовало радио «Озодлик». В тот же день было возбуждено уголовное дело.

Инцидент вызвал широкий общественный резонанс и возобновил дискуссии о серьезных системных проблемах. В воскресенье представители Комитета женщин Узбекистана во главе с председателем, вице-премьером Танзилой Нарбаевой посетили дом пострадавшей женщины.

Они изучили психологическое состояние женщины, к которой прикреплен психолог Шахноза Мамаюсупова, которая будет оказывать помощь при необходимости. По правовым и юридическим вопросам в ходе следственных мероприятиях и на суде пострадавшей будет помогать адвокат Азамат Ашурбаев. Регулярно узнавать о состоянии женщины будут медсестра Нилуфар Хаитова и представитель схода граждан махалли «Олмазор».

По предложению Комитета женщин хокимият Каттакурганского района организовал для женщины небольшой магазин по продаже канцелярских принадлежностей в рамках программы «Каждая семья — предприниматель». Двое несовершеннолетних детей пострадавшей записаны в спортивную секцию по карате. Местные предприниматели и жители махалли начали ремонт дома, где она проживает.

В интервью корреспонденту «Газеты.uz» Танзила Нарбаева рассказала, почему женщина не обратилась в правоохранительные органы с заявлением (хотя Генеральная прокуратура сообщала, что обращение было сделано 22 июня), и о том, какие меры будут предприняты для предотвращения подобных негативных случаев в будущем.

Не выносить сор из избы

«Комитет женщин уже оказывал этой женщине помощь на протяжении определенного времени. То, что она ранее была трижды осуждена и состояла на учете, не оправдывает действий Саната Умарова. Мы проанализировали работу наших подразделений. Они работали с ней. Но произошел случай, который выявил системные проблемы».

«Она не обращалась с заявлением. Уголовное дело было возбуждено после публикации видео, которое распространила жена оперативника. Пострадавшая и сейчас не хочет разговаривать с кем-либо. Она говорит, что для нее это позор. Узбекские женщины никогда о таких фактах не сообщают, даже близкому человеку. Она бы предпочла молчать об этом. У наших женщин есть боязнь выносить сор из избы. Это надо менять. Работа комитета предыдущие 25 лет, надо признать, не была направлена на индивидуальную работу с женщинами. С этого года мы уже поменяли эту систему: 95% — работа на местах, 5% — в кабинете».

Что дальше?

«Комитет женщин совместно с Министерством внутренних дел разработает «дорожную карту». В ней будут прописаны требования комитета к МВД:

Во-первых, присутствие представителей общественности на всех допросах, связанными с женщинами, по желанию подозреваемой или обвиняемой. Женщина в любом случае обращается в органы внутренних дел — как жертва (в первую очередь), как подозреваемая. И в обоих случаях необходим общественный защитник, например, от махалли, Союза молодежи и других организаций.

Во-вторых, будет проведен опрос среди женщин, содержащихся в местах исполнения наказаний: как они оценивают ситуацию там, есть ли жалобы на возможное насилие со стороны сотрудников правоохранительных органов, чтобы выявить полную картину происходящего и определить, над чем нужно работать.

В-третьих, установка видеокамер во всех местах допроса. Этот процесс уже начался.

В-четвертых, решение кадровых проблем. Комитет женщин предложит свои рекомендации МВД по анализу кадрового состава для корректного общения и допросов женщин. Не только женщин, но и детей. Во время таких допросов обязательно присутствие психолога, общественного защитника. Чтобы избежать грубости и некорректного отношения ко всем подозреваемым (не только к женщинам, без деления на категории), нужно пересмотреть систему подготовки кадров, сделав акцент на обучении правам и свободам человека, этике, культуре общения.

Нужно увеличить число женщин в штате МВД — не менее 20% от общего числа сотрудников. Этот случай должен стать для МВД основной для глубокого анализа системы.

В-пятых, МВД и другие правоохранительные органы должны информировать нас о таких вопиющих случаях. Чтобы мы приходили в семью в первую очередь и оказывали им содействие".

Что уже предпринимается

«Согласно указу президента от 2 февраля Комитет женщин проводит реформу своей деятельности и меняет старую систему работы, при которой не было возможности полноценно работать в махаллях. До этого в районе работали два человека. Увеличен штат работников. Созданы подразделения центров «Оила» («Семья»).

Постановлением президента от 2 июля создается Республиканский центр реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия, и предупреждения суицидов. Центр будет предоставлять анонимную неотложную медицинскую, психологическую, социальную, педагогическую, правовую и иную помощи лицам, находящимся в тяжелом социальном положении, в том числе столкнувшимся с семейными проблемами и бытовым насилием.

Комитет женщин повсеместно создает Центры социальной адаптации «Умид» («Надежда») или шелтеры в каждом районе. Они будут оказывать психологическую, юридическую консультацию, медицинскую помощь. Женщины, если им некуда идти, смогут остаться здесь на несколько дней, пока не будет найдено новое место жилья. Номера у центров пока разные в зависимости от района, до конца месяца будет запущен единый номер.

В течение трех месяцев будет разработан проект закона «О профилактике бытового насилия».

Всего около 60 тысяч женщин по всему Узбекистану находятся в тяжелой жизненной ситуации. 131 тысяча женщин были трудоустроены, около 1000 в первом полугодии получили квартиры, до конца года жилье получат еще 1500 женщин за счет фонда по поддержке женщин и семей".

(Источник: «Газета.uz»)

В Узбекистане совершенствуется система внешней трудовой миграции. Защитить наших граждан, работающих за рубежом

Внешняя трудовая миграция — один из широко распространенных и значительных феноменов современного мира. Она в целом выгодна странам, поскольку служит решением многих острых социально-экономических проблем.

Однако нелегальная миграция во всех своих формах сопряжена с риском. Статус незаконных мигрантов уязвим. Они часто становятся жертвами криминала, злоупотреблений, эксплуатации. Участие мигрантов в нелегальной трудовой деятельности не только исключает их социальную правовую защиту, но и подрывает основы для регулирования миграционных процессов внутри страны, на межгосударственном уровне.

Несмотря на принимаемые в Узбекистане меры по упорядочению процессов внешней трудовой миграции, заключению международных соглашений по организованному набору граждан для осуществления трудовой деятельности за рубежом, созданию благоприятных условий по обеспечению их безопасного следования к местуработы, все еще сохраняются большие потоки нелегальной трудовой миграции. Крайне низки показатели организованного трудоустройства граждан за рубежом.

По итогам 2017 года в поисках работы страну покинули более 1 миллиона 630 тысяч человек. Почти миллион из них выехали на заработки в Россию. Более 626 тысяч — в Казахстан. Направлениями трудовой миграции становятся Турция, Южная Корея, другие государства.

Постановление Президента, принятое 5 июля 2018 года, «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы внешней трудовой миграции Республики Узбекистан» направлено на устранение острейших проблем.

В частности, с 1 сентября текущего года устанавливается порядок, при котором зарегистрированные в Узбекистане юридические лица смогут трудоустраивать наших соотечественников за рубежом на основании лицензии, вы-даваемой Министерством занятости и трудовых отношений. Данное министерство уполномочено аккредитовать узбекистанцев, выезжающих на работу за рубеж, в подтверждение компетенции, включая уровень владения профессиональными навыками и иностранными языками.

Согласно постановлению, Агентство по вопросам внешней трудовой миграции освобождается от всех видов налогов и обязательных отчислений в государственные целевые фонды. При Министерстве занятости и трудовых отношений Узбекистана создается Фонд поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом. Определены его основные задачи: финансирование расходов по оказанию правовой и социальной защиты, а также материальной помощи гражданам, подвергшимся насилию, принудительному труду и дискриминации, нарушению трудовых и иных прав в период осуществления ими трудовой деятельности за границей. И не только.

— В задачи фонда также входят финансирование расходов на медицинское обслуживание граждан, которым в период нахождения в трудовой миграции потребовалась медицинская помощь, возвращение граждан, ранее направленных на работу за рубеж в рамках организованного набора и выдворенных вследствие нарушения законодательства страны пребывания, создание в регионах республики и оснащение центров предвыездной адаптации, профессиональной подготовки, обучения и тестирования по знанию иностранных языков, подтверждения профессиональной компетенции, создание и оснащение представительств агентства за рубежом, — говорит начальник Агентства по вопросам внешней трудовой миграции Равшан Ибрагимов. — В ближайшее время мы готовы открыть представительства агентства в китайском городе Гуанчжоу, в Санкт-Петербурге и Москве Российской Федерации. Они будут налаживать контакты с потенциальными работодателями, непосредственно работать с мигрантами, оперативно реагировать на проблемы и вопросы, которые возникают в ходе трудовой деятельности наших граждан за рубежом.

Фонд создается в форме юридического лица. Для его эффективной деятельности предусмотрены конкретные источники формирования доходов. Это единовременная безвозмездная финансовая помощь из Госбюджета в размере 200 миллиардов сумов (курс ЦБ РУ на 10.07.2018, 1$= 7813.42 сум), резервирование средств лицензированных организаций в размере 50 тысяч долларов США.

— Фирма, пожелавшая получить лицензию для осуществления деятельности по трудоустройству наших граждан за рубежом, обязана будет резервировать данные средства, — отмечает Равшан Ибрагимов. — В случае возникновения ситуаций, требующих оказания мигрантам какой-либо помощи, они будут использованы, а в случае прекращения действия лицензии на право трудоустройства граждан за рубежом — возвращены.

Уже с 1 августа текущего года отменяется порядок выдачи разрешения на осуществление трудовой деятельности за рубежом. Граждане, выезжающие за границу по частным трудовым контрактам, смогут проходить процедуру регистрации, в том числе и дистанционно в режиме онлайн, в устанавливаемом Министерством занятости и трудовых отношений порядке на добровольной основе. Вводится добровольный порядок уплаты трудовыми мигрантами ежегодных страховых взносов в Пенсионный фонд в сумме 4,5-кратного размера минимальной заработной платы с включением периода, за который уплачены платежи, в трудовой стаж.

— Действующий порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд гражданами предусматривал выплаты раз в месяц в размере одной минимальной заработной платы, — говорит заведующий сектором Пенсионного фонда Аброр Холматов. — В год гражданин, работающий за рубежом, платил соответственно порядка двух миллионов сумов. Согласно постановлению теперь данный платеж составит 850 тысяч сумов в год.

Трудовая миграция давно превратилась в неизменный атрибут глобальной экономики, подразумевающий свободное трансграничное передвижение товаров, капиталов и рабочей силы. И это тоже рынок, где существуют спрос и предложения, острая конкуренция, интересы стран, нуждающихся в трудовых ресурсах и с их избытком. Однако данный процесс должен проходить цивилизованно в рамках понятий и правил, исключающих всевозможные риски. Трудовые мигранты, находясь вдали от дома, должны чувствовать свою правовую и социальную защищенность.

(Источник: газета «Народное слово»)

 
EN AF RU
Актуально

 

Выборы Президента Республики Узбекистан. Декабрь 2016 


 

 Международный инвестиционный форум в г.Ташкенте


 

 Новости Республики Узбекистан (ИА "Жахон")


 


 

 

 

 


 


 

 


111
 

Конференции
СИЭЗ - "Навои"

 

Погода

 

Курсы валют