right
Visitors
Сейчас 692 гостей онлайн

ЕЖЕДНЕВНЫЙ ВЕСТНИК НОВОСТЕЙ №28 Управление по связям с общественностью и СМИ МИД Республики Узбекистан 8 февраля 2019г.

ЕЖЕДНЕВНЫЙ ВЕСТНИК НОВОСТЕЙ №28

Управление по связям с общественностью и СМИ

МИД Республики Узбекистан

8 февраля 2019г.

РЕФОРМЫ

Монополия прекращается, а рынок капитала развивается

Недавно мы опубликовали экспертный комментарий по Указу Президента «О мерах по коренному совершенствованию системы управления государственными активами, антимонопольного регулирования и рынка капитала».

И вот два новых постановления главы государства, являющиеся логическим и системным продолжением реформирования сферы, когда на фоне повышения инвестиционной привлекательности страны и развития здоровых рыночных отношений вместо Государственного комитета по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции и двух под ведомственных ему центров создаются новые госорганы, которые и будут четко разделять между собой задачи и сферы влияния.

В чем актуальность создания Антимонопольного комитета? В стране 603 акционерных общества, и у 486 из них госдоля составляет 52 триллиона сумов (курс ЦБ РУ на 08.02.2019, 1$= 8401.53 сум). Ряд министерств попросту является учредителями предприятий в своей отрасли. При такой монополии о здоровой конкуренции вряд ли приходится говорить.

Теперь Ашимонополжый комитет будет той структурой, которая ответственна за реализацию единой государственной политики в сфере обеспечения конкурентной среды на товарных и финансовых рынках, антимонопольное регулирование торгов, оценку воздействия актов законодательства на конкуренцию, противодействие принятию решений, ограничивающих конкуренцию.

—Реформа в сфере антимонопольного регулирования нашла отражение и в утвержденной Президентом Гсопрограмме по реализации Стратегии действий по приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017—2021 в Год активных инвестиций и социального развита, — рассказывает первый заместитель председателя Госкомконкуренции Нажмиддин Шарипов, — Программа предусматривает значимые меры, например, дальнейшее сокращение участия государства в экономике, а создание предприятий с участием государства будет осуществляться только с согласия Антимонопольною комитета.

— Мое мнение, что прете антимонопольный орган не решал поставленные перед ним задачи, а занимался в первую юредьзащтой государственной собственности, — считает адвокат Бобур Каримов. И естественно, некоторые функции этот органа в ведении антимонопольной политики, set-щите интересов приватизированных предприятий противоремили друг другу. Поэтому основная функция антимонопольного органа в лице Гэскомконкуренции оставалась на втором плане.

Для ускоренного развития здоровых рыночных отношений в стране при Антимонопольном комитете создается и внебюджетный Фонд содействия развитию конкуренции. Он будет финансировать текущие расходы, заниматься материальным стимулированием и социальным обеспечением, выделять средства на обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, оплачивать деятельность зарубежных специалистов, привлекаемых для реализации стратегических задач.

— Нам было поручено разработать стратегию по развитию конкуренции на товарных и финансовых рынках на 2019 — 2023 годы, — говорит заместитель начальника управления НАПУ Фаррух Карабаев. - Что в ней предусматривает создание надлежащего механизма по оценке воздействия на конкуренцию принимаемых нормативно-правовых актов. Вторая важнейшая задача глубокая трансформация антимонопольного регулирования и его механизмов. Третье превентивные механизмы, которые будут внедряться в самих хозяйствующих субъектах.

Это свод внутренних корпоративных правил, стимулирующих строгое выполнение антимонопольного законодательства сотрудниками хозяйствующий субъектов, компаний, которые участвуют в товарных и финансовых рынках Какие новшества предусматривает постановление Президента «Об организации деятельности Агентства по развитию рынка капитала Республики Узбекистан»? Чтобы лучше понять его важность, давайте остановимся на ситуации, сложившейся на самом рынке капитала, где, в частности, вращаются так называемые длинные деньги, то есть со сроком более года. Их формы могут быть разными: банковские займы, акции, облигации, ноты, закладные. Именно здесь аккумулируются свободные сбережения населения, которые могут приносить д о-ход не только хозяину, но и государству через финансирование, например, прибыльных инвестиционных проектов, содействующих выпуску новых товаров, расширению сферы услуг, созданию рабочих мест. Таким образом будет задействована всем известная схема рационального формирования спроса и предложения. Главное, теперь у этих процессов будет свой ответственный регулятор.

— Задачей Агентства витию рынка капитала в первую очередь тельное определения участят рынка делится директор, Атабеқ Назиров, должны соблюдать, и никто извне не них влиять. Агентству представлено немало полономочий, чтобы сделать рынок Узбекистана привлекательным для местных инвесторов.

Агентство, в частности, будет заниматься формированием, развитием и регулированием рынка ценных бумаг и корпоративного управления, защитой прав и законных интересов инвесторов, которые и проводят операции с ценными бумагами, освещением состояния рынка капитала и профессиональных участников, внедрением новых финансовых, инструментов, а также развитием сотрудничества с зарубежными и международными институтами.

- В Узбекистане идет масштабная работа. На эти цели мобилизуются ресурсы в форме инвестиций, - поясняет заместитель председателя Госкомконкуренции Аскар Обидов. — К примеру за 2018 год было мобилизовано свыше 80 триллионов сум. И как раз рынок капитала является тем сегментом, который призван играть ключевую роль в этой сфере. Теперь деятельность нового агентства исходя из набора критериев, в частности, какой удельный вес имеет рынок капитала в формировании объема инвестиций на социально-экономическое развитие страны.

Также образуется внебюджетный Фонд по развитию рынка капитала.

До 20 декабря поручено разработать и внести в Администрацию Президента стратегию развития рынка капитала, чтобы развивать все сегменты финансового рынка, создать равные условия в бизнесе, использовать передовой международный опыт.

— Во всем мире, — продолжает Атабек Назиров, рынок капитала является с одним из основных источников финансирования компаний и экономики в целом как альтернатива банковскому сектору. Наша цель — внедрить в Узбекистане самую оптимальную модель взаимоотношений между участниками финансового рынка.

Это относительно новая для нас практика, необходимые механизмы ее реализации требуют определенного времени для их эффективного внедрения. Но уже то, что указом и постановлениями главы государства предусмотрен отказ от устаревших моделей в экономическом развитии, не останется незамеченным и отечественными, и зарубежными инвесторами, и экономика Узбекистана станет для них более привлекательной и стабильной.

По материалам Информационно-аналитического мультимедийного центра

при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан

 (Источник: газета «Народное слово»)

МеждународнАЯ конференциЯ «Взаимосвязанность в Центральной Азии: вызовы и новые возможности»

Брифинг в МИД Узбекистана

8 февраля 2019 года Министр иностранных дел Республики Узбекистан Абдулазиз Камилов встретился с руководителями и представителями отечественных СМИ.

Министр проинформировал журналистов о предстоящей Международной конференции «Взаимосвязанность в Центральной Азии: вызовы и новые возможности», которая состоится 19-20 февраля 2019 года в г.Ташкенте.

Ожидается, что на открытии конференции с приветственной речью выступит Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев.

Конференция проводится в рамках реализации основных приоритетов внешней политики Республики Узбекистан, определенных главой нашего государства.

Организаторами конференции выступают Министерство иностранных дел Узбекистана и Региональный центр ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии.

На форум приглашены свыше 100 ведущих экспертов аналитических центров из Азербайджана, Афганистана, Бельгии, Великобритании, Венгрии, Германии, Грузии, Дании, Египта, Израиля, Индии, Ирана, Испании, Италии, Казахстана, Канады, КНР, Кувейта, Кыргызстана, Латвии, Малайзии, Нидерландов, Пакистана, Польши, России, Саудовской Аравии, США, Таиланда, Турции, Узбекистана, Украины, Финляндии, Франции, Швеции, Японии, которые обсудят вопросы текущего состояния регионального сотрудничества и углубления взаимодействия в области безопасности, торговли, транспорта, водопользования, образования и науки.

На мероприятии также будут представлены региональные структуры - Европейский союз, Нордический совет, Организация американских государств, Арктический консультативный совет, а также международные финансовые институты – Всемирный банк, ВТО, Европейский инвестиционный банк и другие. 

(Источник: Веб-сайт МИД Республики Узбекистан)

Международные отношения

О встрече делегации Узбекистана с вице-президентом Всемирного банка

Делегация Республики Узбекистан в составе заместителя Премьер-министра Танзилы Нарбаевой, министра занятости и трудовых отношений Шерзода Кудбиева и председателя Ассоциации «Узтекстильпром» Илхома Хайдарова 4 февраля 2019 года в г.Вашингтоне встретилась с вице-президентом Всемирного банка по Европе и Центральной Азии Сирилом Мюллером.

В ходе встречи были обсуждены как вопросы двустороннего взаимодействия, так и в рамках Страновой программы достойного труда в Узбекистане, реализуемой совместно с Международной организацией труда (МОТ). В данном контексте руководителем ВБ высоко оценил итоги визита Генерального директора МОТ Гая Райдера в Узбекистан, которые свидетельствовали о значимом прогрессе, достигнутом в стране в сфере защиты прав трудящихся.

«Я не могу не отметить тот невообразимый успех, который достигнут за последние два года. Говоря откровенно, никто из сторонних наблюдателей, даже тех, кто является партнером Узбекистана по целому ряду направлений, не ожидал таких поразительных результатов, как в вопросе детского и принудительного труда, так и в целом в развитии гражданского общества», - заявил Сирил Мюллер.

Вице-президент отнес к двум принципиальным достижениям Узбекистана в данной области устойчивое снижение числа случаев принудительного труда и внедрение эффективных механизмов для мониторинга, обратной связи и реагирования.

Как подчеркивалось, «общественное сознание достигло такого уровня, при котором не только детский, но и принудительный труд воспринимается как морально недопустимое явление».

Руководитель ВБ отметил возможность дальнейшего взаимодействия по трем основным направлениям. Первое – продолжение трехстороннего формата между Узбекистаном, Всемирным банком и МОТ. Второе – содействие обеспечению занятости и созданию благоприятных условий труда. Третье направление – реализация проектов, связанных с гендерным равенством, инфраструктурным развитием, повышением энергоэффективности, модернизацией сельского хозяйства и обеспечением продовольственной безопасности, наращиванием торгового и экспортного потенциала страны.

Вице-президент Всемирного банка намерен посетить Узбекистан в марте текущего года для обсуждения наиболее перспективных проектов, в финансировании которых мог бы участвовать банк.

(Источник: Веб-сайт МИД Республики Узбекистан)

О встречах делегации Узбекистана в г.Вашингтоне

5 февраля 2019 года делегация Республики Узбекистан во главе с заместителем Премьер-министра Танзилой Нарбаевой, прибывшая в США для участия в ежегодном совещании международной коалиции «Cotton Campaign», в г.Вашингтоне провела встречи с заместителем помощника президента США Лизой Кёртис, первым заместителем помощника госсекретаря по делам Южной и Центральной Азии Элис Уэллс, а также исполняющим обязанности помощника госсекретаря по вопросам прав человека, демократии и труда Майклом Козаком.

На встрече с заместителем помощника президента США Лизой Кёртис были затронуты вопросы активизации международного сотрудничества в области прав человека, расширения роли Узбекистана в региональных процессах, в том числе в стабилизации ситуации в Афганистане.

Представитель Белого дома высоко оценила осуществляемые в республике преобразования, особенно в продвижении правочеловеческой повестки на государственном уровне.

По мнению высокопоставленных лиц США, участие официальной делегации Узбекистана впервые в совещании «Cotton Campaign» подтверждает твердую приверженность руководства республики полноценной реализации реформ, нацеленных на защиту прав и свобод человека и свидетельствует о готовности Ташкента к открытому диалогу и конструктивному взаимодействию по самым чувствительным вопросам правозащитного характера.

Помощник госсекретаря по делам Южной и Центральной Азии Элис Уэллс также приветствовала активизацию и расширение взаимодействия с международными неправительственными организациями. По ее мнению, транспарентность и открытость, с которой осуществляются реформы в Узбекистане, благоприятствуют укреплению международной репутации страны.

Дипломат высоко оценила устоявшуюся практику конструктивного диалога и обмена мнениями по всем вопросам узбекско-американского сотрудничества и отметила, что с нетерпением ожидает своего визита в г.Ташкент для участия в очередном раунде двусторонних консультаций внешнеполитических ведомств двух стран.

В ходе переговоров с исполняющим обязанности помощника госсекретаря Майклом Козаком обсуждены предпринимаемые в стране практические меры по искоренению принудительного труда, реформе сельскохозяйственного сектора, взаимодействию с институтами гражданского общества, упрощению процедур, связанных с регистрацией и функционированием неправительственных организаций, обеспечению свободы СМИ и другие.

Дипломат отдельно подчеркнул, что значительный прогресс достигнут не только в вопросе искоренения принудительного труда, но и в обеспечении религиозных свобод. Как отмечалось, признанием этих достижений является улучшение позиции страны в докладах Госдепартамента и Департамента труда США, а также решение о выведении Узбекистана из «списка стран, вызывающих особую обеспокоенность в сфере религиозных свобод».

(Источник: Веб-сайт МИД Республики Узбекистан)

О первом раунде переговоров по Соглашению о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Узбекистаном и Евросоюзом

4-7 февраля 2019 года в г.Ташкенте прошел первый раунд переговоров по Соглашению о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Республикой Узбекистан и Европейским союзом (СРПС).

Представительные делегации сторон возглавляли заместитель Министра иностранных дел Республики Узбекистан Дилшод Ахатов и заместитель управляющего директора Европейской службы внешних действий Люк Девин.

Стороны пришли к общему пониманию по структуре проекта Соглашения и, разделившись на три группы, детально и конструктивно обсудили все разделы проекта документа, определив возможные взаимоприемлемые положения.

По взаимной договоренности встречи экспертов по торговому разделу проекта Соглашения с участием представителей профильных министерств Узбекистана продолжатся до конца недели.

Второй раунд переговоров по СРПС решено провести в г.Брюсселе.

В рамках пребывания европейской делегации в г.Ташкенте также состоялись консультации по подготовке заявки Узбекистана на получение статуса «Генеральной системы преференций плюс» («ГСП+»), брифинг для представителей деловых кругов нашей страны на предмет ознакомления с преимуществами получения статуса «ГСП+».

(Источник: Веб-сайт МИД Республики Узбекистан)

Общество

О Законе «О международных договорах Республики Узбекистан» (№ ЗРУ–518 от 6 февраля 2019г.)

Комментарий Договорно-правового департамента МИД

7 февраля 2019 года вступил в силу подписанный Президентом Шавкатом Мирзиёевым Закон «О международных договорах Республики Узбекистан». Закон принят Законодательной палатой 22 ноября и одобрен Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан 13 декабря 2018 года.

Принятие Закона предусмотрено в Указе Президента Республики Узбекистан от 5 апреля 2018 года № УП–5400 «О мерах по коренному совершенствованию системы Министерства иностранных дел Республики Узбекистан и усилению его ответственности за реализацию приоритетных направлений внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности».

Документ заменяет закон с аналогичным названием от 22 декабря 1995 года.

Закон состоит из 6 глав и 56 статей.

Ключевыми нововведениями Закона являются следующие:

1) закрепляется статус международного договора в правовой системе Узбекистана, понятийный аппарат, термины и формулировки в данной сфере приводятся в соответствие с общепризнанными международно-правовыми актами, в том числе Венской конвенцией о праве международных договоров от 1969 г.;

2) четко регламентируется порядок заключения международных договоров:

- инициирование государственными органами предложения о начале экспертной проработки проекта международного договора по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан (далее - МИД);

- приложение к инициативному предложению сопутствующих документов и пояснительной записки, содержащей обоснование целесообразности и практической значимости заключения международного договора;

- экспертная проработка (экспертиза) международного документа;

- внесение предложения о заключении международного договора Президенту Республики Узбекистан, Кабинету Министров со стороны МИД, других государственных органов совместно с МИД или по согласованию с МИД;

- ведение переговоров и подписание международных договоров;

- выражение согласия Республики Узбекистан на обязательность для нее международного договора;

- пролонгация (продление) международных договоров;

3) внедряется механизм проведения различных видов экспертиз международных договоров:

- виды экспертиз: правовая, экономическая, финансовая, научная, экологическая, лингвистическая и иные.

- в МИДе – обязательная правовая экспертиза на предмет соответствия:

общепризнанным принципам и нормам международного права;

международным обязательствам, вытекающим из других международных договоров Республики Узбекистан;

национальному законодательству в области внешнеполитической деятельности;

требованиям юридической техники и практике оформления международных договоров;

- в Министерстве юстиции – правовая экспертиза на предмет соответствия законодательству Республики Узбекистан;

4) предусматривается порядок опубликования, регистрации и хранения международных договоров:

- публикация вступивших в силу международных договоров по представлению МИД в Национальной базе данных законодательства Республики Узбекистан (Lex.uz) и в других источниках, в том числе на официальных веб-сайтах соответствующих государственных органов;

- Национальной базе данных законодательства Республики Узбекистан (Lex.uz) присвоен статус официального источника опубликования международных договоров Республики Узбекистан;

- регистрация международных договоров в Секретариате ООН и других международных организациях осуществляется МИД либо другими органами по согласованию с МИД, межведомственных международных договоров в международных организациях – соответствующими органами по согласованию с МИД;

- ведение со стороны МИД Государственного реестра международных договоров Республики Узбекистан;

- осуществление МИД функции депозитария межгосударственных и межправительственных международных договоров, соответствующими органами – межведомственных договоров;

5) устанавливаются механизмы мониторинга за исполнением международных договоров:

- создание Электронной базы данных единого учета международных договоров Республики Узбекистан, инвентаризации и мониторинга за их реализацией;

- направление государственными органами ежегодно до 31 декабря в МИД информации об исполнении международных договоров;

- оценка МИД эффективности состояния исполнения международных договоров, подготовка им предложений по надлежащему обеспечению их исполнения;

- внесение МИД ежегодно до 1 марта в Кабинет Министров, а в отдельных случаях – Президенту Республики Узбекистан обобщенной информации с соответствующими предложениями;

6) определяется порядок проведения инвентаризации международных договоров:

- проведение на плановой основе МИД совместно с госорганами и другими договаривающимися сторонами инвентаризации международных договоров в целях обеспечения единого учета и определения их правового статуса;

- представление в двухнедельный срок государственными органами по запросу МИД информации согласно форме, утверждаемой МИД;

- по итогам инвентаризации внесение МИД предложений о признании международных договоров действующими, утратившими силу, об их пролонгации и пересмотре в Кабинет Министров, а в отдельных случаях – Президенту Республики Узбекистан;

- информирование со стороны МИД заинтересованных органов о решениях, принятых по итогам инвентаризации;

7) вводятся меры, принимаемые в случае нарушения международного договора другими его участниками:

- незамедлительное информирование со стороны государственных органов МИД о случаях нарушения международных договоров другими их участниками;

- представление МИД или другими государственными органами совместно с МИД предложений о принятии мер в Кабинет Министров, а в отдельных случаях – Президенту Республики Узбекистан;

8) устанавливается порядок разъяснения о порядке применения положений международных договоров:

- предоставление в письменной форме разъяснений о порядке применения положений международных договоров государственными органами, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые данными договорами, по согласованию с МИД;

9) регулируется статус международных актов, не являющихся международными договорами:

- международные акты, не являющиеся международными договорами (декларации, меморандумы, заявления, протоколы и др.), не должны содержать юридически обязывающих положений;

- применение в отношении данных актов положений настоящего Закона в части инициирования и подписания международных договоров.

(Источник: Веб-сайт МИД Республики Узбекистан)

Проблемы Арала и водных ресурсов Средней Азии

Боль и уроки Арала

Не только узбекистанцы, но и многие представители мирового сообщества внимательно следят за инициированной Президентом Узбекистана работой по устранению негативных последствий Аральской катастрофы.

О значении этой работы, а также причинах и уроках того, что произошло с Аралом, редакция газеты «Народное слово» попросила рассказать заслуженного ирригатора Узбекистана, крупного специалиста в области водного хозяйтва Исмаила ДЖУРАБЕКОВА:

— Я Арал видел много раз, бывая там если не ежегодно, то один раз в два года точно. Первый раз это было в 1971 году.

До Муйнака добирались по дороге, а слева и справа от нее тогда еще на берег накатывали волны. Заметного снижения уровня Арала в то время не было, вода из Сырдарьи и Амударьи поступала стабильно. Незначительное колебание уровня моря случалось, но оно было вызвано в основном природно-климатическими условиями и являлось естественным процессом.

Однако уже в 1972 году стало заметно, что вода уходит. Самое тяжелое время было в 1979—1980 годах, когда море начало отступать от берегов очень быстро, в иные годы на 15—20 километров.

Теперь от прежней береговой черты расстояние до моря составляет сто с лишним километров. Это, действительно, катастрофа.

Некогда четвертое в мире по величине озеро практически исчезло, а на его месте образовалась настоящая пустыня — Аралкум площадью свыше 5,5 миллиона гектаров, с которых ежегодно ветра поднимают до ста миллионов тонн песка и соли, разнося их на многие сотни километров.

Но это не просто катастрофа, масштабы которой вышли далеко за пределы региона, а настоящая трагедия для людей, живущих в Приаралье в более чем суровых условиях и нуждающихся в особой поддержке и помощи, в первую очередь со стороны государства.

Нельзя сказать, что прежде решением проблемы Арала не занимались. Принимали разные меры как в самом Узбекистане, так и на международном уровне, к примеру, Международным фондом спасения Арала. Но, на мой взгляд, по-настоящему ситуацией в Приаралье предметно и комплексно стали заниматься по инициативе Президента Шавката Мирзиёева, который с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН призвал к активной консолидации международных усилий по преодолению последствий Аральской катастрофы и выступил за реализацию в полном объеме принятой специальной Программы ООН по оказанию действенной помощи пострадавшему от этой катастрофы населению.

Международное сообщество откликнулось на инициативы лидера Узбекистана. По инициативе нашего Президента при ООН создан многопартнерский Трастовый фонд по человеческой безопасности для региона Приаралья, в который уже поступают средства от доноров из разных стран на реализацию проектов по улучшению условий жизни проживающих там людей. 

Помощь и поддержка других стран в преодолении негативных последствий Аральской катастрофы важны и нужны. Но тон масштабной работе должен задавать сам Узбекистан. И в республике активно реализуется ряд крупных проектов в данном направлении. К примеру, большое внимание уделяется лесопосадкам на высохшем дне Арала. За годы независимости, согласно некоторым данным, их площадь в Приаралье превысила 400 тысяч гектаров. Однако не все растения принялись, так как нередко нарушалась технология.                                                                                             

По инициативе главы государства намечается провести лесопосадки на 500 тысячах гектаров. Многие, как и я, видели впечатляющую картину, когда по бывшему дну Арала широким фронтом движутся десятки пахотных и пропашных тракторов, доставленных из всех регионов республики. Они задействованы в нарезке борозд и посадке семян саксаула на глубину более 50 сантиметров, то есть соблюдаются все агротехнические мероприятия. Это дает уверенность в том, что через несколько лет на месте Аралкума появятся настоящие саксауловые леса, которые остановят пыльные бури.

Особое значение в стране придается реализации намеченных мер по улучшению условий жизни в Приаралье. В частности, в Муйнакском районе будут возведены современные жилые дома, отвечающие всем требованиям, производственные и социальные объекты, создана необходимая инфраструктура. Когда я в очередной раз приезжаю в регион, то вижу большие изменения к лучшему.

— Исмаил Хакимович, конечно, сегодня не только заметно активизировалась, но и стала более предметной и конкретной работа по преодолению последствий катастрофы с Аралом. Но это борьба с последствиями. А вы, как один из организаторов масштабного освоения 
новых земель в Узбекистане, можете рассказать и об их первопричине. Ваше видение, безусловно, интересно многим нашим читателям.

— В чем первопричина аральской трагедии? Я хорошо знаком с мнением многих специалистов, ученых, экспертов по этому поводу. Скажу, что эта тема очень сложная. Порой в спорах и дискуссиях по ней преобладают эмоции. В свое время она была, на мой взгляд, даже чересчур политизирована.

Чтобы лучше понять, что же привело к катастрофе, давайте просто обратимся к фактам, оставив эмоции в стороне. Взгляните на карту. Возьмем Сырдарью. Она протекает через Таджикистан, Узбекистан и Казахстан. Но почти три четверти ее стока формируется в Кыргызстане, где из ледников берут начало реки Карадарья и Нарын, при слиянии которых и образуется Сырдарья. А 80 процентов потока Амударьи образуется в горах Таджикистана и Афганистана. Далее река протекает по границе Узбекистана и Афганистана, пересекает северо-восточную часть Туркменистана и далее снова течет по территории Узбекистана. Наверное, даже при нынешнем глобальном потеплении и зафиксированном таянии ледников воды двух этих рек, питавших Арал, хватило бы для его сохранения.

Теперь обратимся к истории. Где-то в 60-х годах прошлого века началось интенсивное освоение целинных земель во всех республиках Средней Азии и Казахстане. Ежегодно осваивалось по 70—80 тысяч гектаров. А на то, чтобы ввести в сельхозоборот один гектар земли и выращивать там урожай, нужно не менее десяти и более тысяч кубометров воды. Таким образом, в год на освоение уходило по 600—700 миллионов, а иногда и до миллиарда кубометров воды. Каждый год забор воды из Сырдарьи и Амударьи увеличивался, и со временем реки уже не достигали Арала и не подпитывали море, как это было и в последние годы.

Когда пришло понимание того, что мы можем потерять Арал? Почти сразу стало ясно, что при масштабном освоении земель вода в Арал поступать не будет. Почему же, зная об этом, пошли на интенсивное освоение и большой расход воды? На то было несколько причин. Назову две главные.

В первую очередь это ежегодный прирост населения в республиках Средней Азии на 2—2,5 процента. И здесь возникает несколько вопросов. Например, смог бы Узбекистан сегодня прокормить более 33 миллионов человек, если бы в свое время здесь не довели площадь орошаемых земель с 1,8 миллиона до 4,3 миллиона гектаров? Да, в основном земли осваивались под хлопчатник, а многие продукты питания завозились из-за пределов Узбекистана. Это была политика союзного центра. Но нетрудно представить, что было бы после развала Союза, если бы не освоенные ранее земли. Продовольствие пришлось бы закупать за валюту, которой у независимой республики не было. Достаточно сказать, что в первые дни после обретения суверенитета в Узбекистане зерна оставалось максимум на неделю.

Кстати, тогда и в последующем как раз и помогло то, что за счет экспорта хлопкового волокна страна зарабатывала значительную часть валюты, на которую закупалось продовольствие, в первую очередь зерно.

Вторая причина того, почему, зная о негативных последствиях для Арала, все же шли на масштабное освоение земель и огромные затраты водных ресурсов Сырдарьи и Амударьи, заключалась в необходимости развития и Узбекистана, и соседних республик. Именно в тот период наряду с ускоренным ростом производства продукции сельского хозяйства возводились крупные предприятия, которые не только давали продукцию, но и обеспечивали население рабочими местами. Вместе с комплексным освоением земель шло комплексное строительство населенных пунктов, в которых сегодня живут миллионы людей. То есть без освоения новых земель мы бы не добились того уровня развития экономики, который стал основой для ее дальнейшего роста в годы независимости.
Нет, то, о чем я говорю, не стоит воспринимать как некое оправдание действий, которые привели к гибели Арала. Однозначно, виной всему вмешательство человека. Но ради объективности нужно принимать в расчет и необходимость того, ради чего человек на это пошел. Возможно, сравнение не совсем корректное, но это как на чашах весов: на одной — судьба Арала, на другой — многое из того, что мы сегодня имеем, и по большому счету судьбы многих людей. 

— Предвижу, что не все согласятся с таким сравнением, но тем не менее, не было ли другого пути, чтобы уравновесить две эти чаши, то есть соблюсти баланс: и Арал спасти, и земли осваивать?

— Были. Не надо думать, что в Узбекистане все молча выполняли команды «сверху». Когда стало ясно, что вода в Арал поступать не будет, руководство республики во главе с Шарафом Рашидовым начало поднимать этот во¬прос перед руководством бывшего Союза. Там прислушались, и было принято постановление о переброске части стока сибирских рек в Казахстан и Среднюю Азию. Предполагалось перебрасывать до 17 кубокилометров воды из сибирских рек в наш регион, тем самым компенсируя забор из Сырдарьи и Амударьи на освоение новых земель. Этого количества хватило бы для восполнения Арала. И такая работа началась. По некоторым данным, над проектом переброски сибирских рек работало более 160 организаций, 48 проектно-изыскательских и 112 НИИ, 32 союзных министерства и 9 министерств союзных республик. В Узбекистане уже начали закладывать строительную базу для реализации грандиозного проекта. Но в связи с известными событиями и сменой руководства в союзном центре начались довольно бурные обсуждения проекта, в основном из-за его возможно негативного воздействия на экологию огромного региона, и было принято решение о прекращении работ по этому проекту. 

Не могу сказать, какими были бы результаты в других регионах в случае его реализации. Но Узбекистан от этого наверняка бы выиграл, а Арал бы не высох. Однако история, как известно, не имеет сослагательного наклонения.

— Но было же и несколько более поздних проектов по переброске части стока сибирских рек через Казахстан в республики Средней Азии.

— Это были не столько проработанные и просчитанные проекты, сколько идеи. Над ними не работали ученые, министерства и ведомства. Хотя, честно говоря, подобный проект в том или ином виде, но необходим, в частности, для Узбекистана.

Что я имею в виду? Пока кто-то обвиняет в аральской трагедии республики Средней Азии, которые, мол, использовали и до сих пор используют много воды на свое развитие в целом и аграрного сектора в частности, мало кто обращает внимание на одну большую опасность, которая пока не проявилась. Если вы опять-таки посмотрите на карту, то увидите, что к Амударье прилегает значительная территория Афганистана. Там, на левом берегу по течению реки около 600 тысяч гектаров ровной, как стол, земли. Сейчас, когда там сложная ситуация и нет ни условий, ни мощностей, ни средств на их комплексное освоение, это мало кого волнует. Но с изменением ситуации и началом освоения этих земель воду будут брать из Амударьи. Чем это обернется для тех территорий Узбекистана и Туркменистана, которые находятся в низовьях реки, трудно даже предсказать. И вряд ли тогда помогут протесты экологов.

Данный вариант развития событий вполне реален уже в ближайшей перспективе. Так что к нему надо готовиться.

— Но вряд ли при этом стоит надеяться на проекты вроде переброски части стока сибирских рек. Наверное, лучше рассчитывать на собственные силы и заняться ускоренным внедрением водосберегающих технологий?

— Пока я не вижу другого выхода. В последнее время глава государства уделяет много внимания именно вопросам эффективного использования водных ресурсов. Этому способствует то, что сам Президент хорошо знает специфику аграрного сектора и вопросы водообеспечения. Построены и сооружаются новые водохранилища. Сокращаются посевные площади наиболее влагоемких культур, таких как хлопчатник, а на каждый гектар, отведенный под эту культуру, сейчас расходуется до десяти тысяч кубометров воды, и рис, при возделывании которого этот показатель составляет 20—22 тысячи кубометров. Вместо них разбиваются сады и виноградники, высаживаются другие сельхозкультуры, требующие меньшего количества поливной воды.

Но активному внедрению капельного орошения альтернативы нет. Сам Президент поднял вопрос о переходе на большей части земель на капельное орошение. О выгоде этой технологии знают все и давно. Но ни средств, ни оборудования, ни техники под масштабное внедрение капельного орошения прежде не было. Сейчас же на самом высоком уровне приняты меры, чтобы изыскать и первое, и второе, и третье. Я сам видел расположенные по соседству поля, на одном из которых хлопчатник выращивали с помощью капельного орошения, а на втором — традиционными методами подкормки и полива. Так вот, на первом поле собрали хлопка-сырца на 35 процентов больше и затратили на это на треть меньше воды. Во время поездки по Китаю остановился у поля одного из фермеров и спросил, сколько воды он затрачивает на выращивание урожая. Когда тот ответил, что 3 800—4 000 кубометров на гектар, не поверил, чем очень обидел фермера. Согласитесь, трудно поверить в слова китайского земледельца, когда у нас на то же самое затрачивается по 12 и более тысяч кубометров. Секрет заключался как раз в использовании капельного орошения. Конечно, признанным мировым лидером в области капельного орошения является Израиль, где эта технология внедрена почти на 75 процентах всех орошаемых земель. Но по площадям трудно соперничать, например, с Китаем, где капельное орошение, по некоторым данным, используется на более пяти миллионах гектаров, или Индией, где с помощью капельного орошения выращивают урожаи на двух миллионах гектаров. А если сказать, что у нас этот метод внедрен на менее чем 50 тысячах гектаров, что составляет чуть более одного процента всех поливных земель, то видно, каким огромным потенциалом в водосбережении Узбекистан обладает. 

— Возможно, капельное орошение у нас начали бы широко внедрять намного раньше и эффективность использования водных ресурсов была бы выше, если бы в свое время не ликвидировали Министерство водного хозяйства?

— Я считал и считаю до сих пор это большой ошибкой. Я был против упразднения Минводхоза. Но, увы, повлиять на это решение не смог. Рад, что Президент Шавкат Мирзиёев возродил Министерство водного хозяйства, перед которым поставил самые серьезные задачи. Не хочу никого критиковать, но нам, ирригаторам, было больно видеть, как годами оставалось без должного внимания и приходило в упадок все то, что создавалось упорным трудом на протяжении многих лет. В результате имеем мелиоративное ухудшение на 600 тысячах гектаров, а 200 тысяч гектаров вообще вышло из оборота. А что такое 200 тысяч гектаров для Узбекистана? Это огромное количество недополученной сельхозпродукции, которая могла бы пополнить наши дастарханы или поставляться на экспорт. Это сотни тысяч рабочих мест. Поверьте, больно видеть, как в некоторых кишлаках вместе с ушедшей водой ушла и жизнь, а люди уехали в поисках работы в другие регионы. С какой радостью наблюдаешь картину, когда восстановленная мелиоративная система буквально оживляет землю, и люди возвращаются в родные места! Вот цель, которую обозначил глава государства. Но на то, чтобы только восстановить утраченное, понадобится, по самым скромным подсчетам, 3—4 года. За это время все вышедшие из оборота земли будут восстановлены и можно будет вновь получать урожай. Будут проведены работы и по мелиоративному улучшению на сотнях тысяч гектаров. Рад, что могу внести посильный вклад в эту работу, помогая специалистам Минводхоза своим опытом.

— Исмаил Хакимович, вернемся к нашей основной теме. Выходит, что Арал ушел навсегда и никогда не восстановится хотя бы частично?

— Есть популярное выражение «Никогда не говори никогда». Но боюсь, что прежнего Арала, даже в меньших масштабах, мы больше не увидим. Те три озера, которые сейчас находятся на его месте, останутся. Их подпитывают подпочвенные воды и другие источники, но не Сырдарья с Амударьей. Образовавшийся Аралкум нужно засадить саксаулом и другими устойчивыми к соли и засухе растениями. Но главное, нужно создать для жителей Приаралья хорошие условия, чтобы они были здоровы, могли достойно жить и работать.

Арал, увы, не вернуть. Не только в Узбекистане, но и в других странах нужно хорошо усвоить уроки аральской трагедии, понимать, к чему может привести деятельность человека, пусть даже и с самыми благими намерениями.

Эти уроки актуальны, ведь в ряде регионов мира также складывается ситуация, когда из-за бесконтрольного забора на разные хозяйственные нужды воды из рек, питающих моря и озера, те постепенно уменьшаются в размерах. Если верить специалистам, за последние 40 лет на треть сократилась площадь знаменитого Мертвого моря, которое уже разделено на две части и продолжает мелеть, а скептики утверждают, что через полвека море может вообще исчезнуть. С 1960-х годов начало сокращаться озеро Чад — самое большое водохранилище в Африке. Уменьшается Большое Соленое озеро в США. Ведется работа по спасению озера Урмия в северо-западной части Ирана, которое считается одним из самых больших бессточных соленых озер в мире. Если оно высохнет, то на его месте останутся миллиарды тонн соли, а миллионы людей, живущих рядом с водоемом, окажутся в условиях, схожих с теми, в каких оказались жители Приаралья.

При этом контролировать забор воды, особенно из трансграничных рек, питающих озера и моря, все сложнее. А учитывая нарастающий в ряде регионов мира дефицит пресной воды и продовольствия, эксперты прогнозируют даже возможность конфликтных ситуаций между некоторыми странами.

Кстати, и здесь может пригодиться опыт Узбекистана. Все мы помним, какие споры из-за водных ресурсов прежде были у нашей страны с соседями. Дело доходило до взаимных претензий и разных заявлений. Первое, что сделал Шавкат Мирзиёев, став Президентом Узбекистана, — наладил нормальные отношения и сотрудничество с соседними государствами, в том числе и в решении вопросов совместного использования водных ресурсов. И оказалось, что за «круглым столом» путем встреч и переговоров можно решить многие вопросы, включая водные. Вот и в прошлом году, который выдался маловодным, удалось согласовать с соседями ряд совместных мер, которые позволили минимизировать потери от маловодья.

Так что, повторюсь, уроки Аральской катастрофы актуальны, и все должны сделать из них соответствующие выводы.

(Источник: газета «Народное слово»)

ПРИЛОЖЕНИЕ

О дополнительных мерах по улучшению рейтинга Республики Узбекистан в ежегодном отчете Всемирного банка и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса»​

Постановление Президента Республики Узбекистан

В течение последних нескольких лет приняты меры, направленные

на совершенствование нормативно-правовой базы и регулятивных процедур в сфере осуществления предпринимательской деятельности, формирования благоприятной бизнес-среды и позитивного имиджа страны на международной арене. Благодаря принятым мерам за последние 5 лет в рейтинге Всемирного банка и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса» среди 190 стран мира Узбекистан поднялся с 146 до 76 места.

Вместе с тем на практике все еще сохраняются излишние бюрократические процедуры, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства, особенно в части получения разрешений на строительство, регистрации собственности и осуществления внешнеторговых операций.

В целях принятия дополнительных мер по улучшению рейтинга страны в ежегодном отчете «Ведение бизнеса», а также во исполнение Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах в «Год активных инвестиций и социального развития»:

1. Утвердить:

а) «Дорожную карту» по дальнейшему улучшению рейтинга Республики Узбекистан в ежегодном отчете Всемирного банка

и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса» (далее – «Дорожная карта») согласно приложению № 1, разработанную с участием Всемирного банка и других международных финансовых институтов;

б) Целевые показатели улучшения рейтинга Республики Узбекистан

в ежегодном отчете Всемирного банка и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса» (далее – Целевые показатели) согласно приложению №2, предусматривающие достижение республикой 20-го места в рейтинге к 2022 году – «Улучшение ведения бизнеса-2022».

2. Установить с 1 марта 2019 года порядок, в соответствии с которым:

а) в сфере государственной регистрации субъектов предпринимательства – банки могут дистанционно открывать банковские счета юридическим лицам, учредителями которых являются резиденты Республики Узбекистан, и индивидуальным предпринимателям в процессе их государственной регистрации при наличии необходимых условий для дистанционной идентификации заявителей согласно требованиям Группы по разработке финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ);

б) в сфере получения разрешений на строительство:

отменяется порядок определения исключительного целевого назначения земельных участков при выставлении их через аукцион на электронной торговой площадке «E-IJRO AUKSION» с обязательным указанием исчерпывающего перечня видов объектов, строительство которых запрещается или разрешается на конкретном земельном участке;

органам строительства передаются функции архитектурно-градостроительных советов по согласованию проектно-сметной документации с сохранением за советами только функции по согласованию проектно-сметной документации объектов, возводимых в исторических зонах, в том числе в охранных зонах памятников культурного наследия, а также государственных объектов;

стоимость работ по обновлению топографических и специальных съемок (при необходимости), осуществляемых после сдачи объекта строительства в эксплуатацию по земельным участкам, реализованным через аукцион на электронной торговой площадке «E-IJRO AUKSION», оплачивается в рамках средств, поступивших от реализации земельного участка, без вмешательства в деятельность или какого-либо обременения владельцев земельного участка и недвижимости;

акт приемки в эксплуатацию завершенных строительством зданий и сооружений выдается одновременно с выпиской из свидетельства

о государственной регистрации прав на объект недвижимости;

в) в сфере подключения к системе электроснабжения – применяются экономические санкции за несанкционированные отключения потребителей от подачи энергоснабжения;

г) в сфере регистрации собственности:

заявка для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета может подаваться по экстерриториальному принципу;

при обращении физических и юридических лиц за нотариальным удостоверением сделок и свидетельств, связанных с приобретением права собственности на недвижимость, нотариальные конторы в обязательном порядке направляют заявление о государственной регистрации прав на объекты недвижимости и соответствующие документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию, посредством информационно-коммуникационных систем на безвозмездной основе;

отменяется требование об обращении и выдаче кадастрового дела

на бумажном носителе с внедрением механизма обращения и подготовки кадастрового дела и кадастровой документации на объекты недвижимого имущества в электронном виде;

д) в сфере защиты миноритарных акционеров:

акционерам предоставляется право привлекать в судебном порядке заинтересованного члена наблюдательного совета к ответственности за ущерб, причиненный обществу в результате заключения крупной сделки и сделки с аффилированными лицами, сумма которой составляет 10 или более процентов стоимости чистых активов общества;

конфликтная ситуация, возникшая по причине недостижения соглашения по какому-либо вопросу деятельности общества с ограниченной или дополнительной ответственностью в связи с отсутствием достаточного количества голосов для принятия решения, разрешается в судебном порядке;

внедряется механизм оплаты начисленных дивидендов по акциям через Центральный депозитарий ценных бумаг или инвестиционных посредников;

е) в сфере международной торговли – выдача сертификата происхождения товара, наряду с Министерством инвестиций и внешней торговли, осуществляется также Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан на основе заявления-декларации участника внешнеэкономической деятельности в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента подачи заявления;

ж) в сфере обеспечения исполнения контрактов:

вводится порядок, позволяющий проводить досудебное заседание

в экономическом суде как метод разрешения споров;

внедряется единая электронная система учета и оплаты населением всех платежей в судах по уголовным и гражданским делам, административных и экономических судах, в том числе государственной пошлины.

3. Отменить с 1 марта 2019 года порядок:

истребования государственными органами и иными организациями

от субъектов предпринимательства проставления печати в документах

или заверения документов печатью;

получения разрешения на осуществление строительно-монтажных работ с внедрением механизма уведомления об их начале;

заключения договоров на осуществление территориальными инспекциями по контролю в сфере строительства надзорных функций за соблюдением требований законодательства о градостроительстве, нормативных документов технического регулирования в области градостроительной деятельности, качеством и полнотой выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией с внедрением вместо данного порядка публичной оферты.

4. Одобрить предложения хокимията города Ташкента, Министерства строительства и Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан о внедрении с 1 января 2020 года в городе Ташкенте в качестве эксперимента порядка, в соответствии с которым:

разработка архитектурно-планировочного задания для проектирования строительства объекта градостроительной деятельности осуществляется при подготовке материалов к реализации земельного участка через аукцион на электронной торговой площадке «E-IJRO AUKSION» и выдается победителю аукциона на бесплатной основе;

стоимость работ по разработке архитектурно-планировочного задания оплачивается из средств местного бюджета с дальнейшим возмещением расходов из средств, поступивших от реализации земельного участка через аукцион на электронной торговой площадке «E-IJRO AUKSION».

5. Национальному агентству проектного управления при Президенте Республики Узбекистан совместно с:

Министерством по развитию информационных технологий

и коммуникаций, другими ответственными министерствами и ведомствами в срок до 1 апреля 2019 года создать в сети Интернет веб-сайт «Ведение бизнеса в Узбекистане», предусматривающий в разрезе 10 индикаторов исчерпывающую информацию по форме вопросников ежегодного отчета Всемирного банка и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса», а также обеспечивающий возможность представления респондентами – субъектами предпринимательства предложений по совершенствованию законодательства;

Министерством по развитию информационных технологий

и коммуникаций и Государственным налоговым комитетом в срок до 1 мая 2019 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан обоснованные предложения по возможности использования современных форм идентификации личности, наряду с электронной цифровой подписью, в том числе на мобильных устройствах.

6. Возложить персональную ответственность на:

первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б. М. – за координацию эффективной реализации государственными органами и организациями мероприятий, предусмотренных в «Дорожной карте», и достижение Целевых показателей;

заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан по вопросам инвестиций и внешнеэкономических связей Ганиева Э.М. и министра инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан Умурзакова С. У. – за обеспечение необходимых организационно-практических мер по привлечению средств технического содействия и кредитов международных финансовых организаций для финансирования мероприятий и проектов, предусмотренных в «Дорожной карте»;

руководителей государственных органов и организаций, указанных

в «Дорожной карте», – за качественную реализацию мероприятий и улучшение позиций Республики Узбекистан в ежегодном отчете «Ведение бизнеса» и достижение Целевых показателей.

7. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан совместно

с Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан на системной основе проводить изучение практического внедрения требований законодательства в рамках реализации «Дорожной карты» с применением конкретных мер воздействия в отношении должностных лиц государственных органов и организаций за необеспечение своевременного осуществления и допущенное отставание в практической реализации утвержденных мероприятий.

8. Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана и Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации и сети Интернет, а также разъяснение населению и субъектам предпринимательства информации о проводимых реформах в рамках индикаторов ежегодного отчета Всемирного банка

и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса».

9. Министерствам и ведомствам в двухмесячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить

на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З. Ш. и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б. М.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент,

5 февраля 2019 года.

 

(Источник: )

О международных договорах Республики Узбекистан

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 22 ноября 2018 года

Одобрен Сенатом 13 декабря 2018 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области заключения, исполнения, приостановления действия и прекращения международных договоров Республики Узбекистан.

Статья 2. Законодательство о международных договорах Республики Узбекистан

Законодательство о международных договорах Республики Узбекистан состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Международные договоры Республики Узбекистан заключаются, исполняются, прекращаются и их действие приостанавливается в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Республики Узбекистан, а также настоящим Законом и положениями самих международных договоров.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан, то применяются правила международного договора Республики Узбекистан.

Статья 3. Международные договоры Республики Узбекистан в правовой системе Республики Узбекистан

Международные договоры Республики Узбекистан наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы Республики Узбекистан.

Статья 4. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

договаривающаяся сторона – государство (государства), международная организация (международные организации) и (или) иной субъект (иные субъекты), обладающий (обладающие) правом заключать международные договоры, выступающие в качестве самостоятельной стороны международного договора и выразившие согласие на обязательность для них этого международного договора независимо от того, вступил он в силу или не вступил;

полномочия – право одного лица или нескольких лиц представлять Республику Узбекистан, осуществляемое на основании решения компетентного органа (должностного лица) Республики Узбекистан и надлежащим образом оформленное свидетельством о полномочиях, вручаемым участвующей в переговорах стороне либо депозитарию в целях:

ведения переговоров и принятия текста международного договора или установления его аутентичности;

подписания международного договора;

выражения согласия Республики Узбекистан на обязательность для нее международного договора;

совершения иного акта, относящегося к международному договору;

государственный орган – министерство, государственный комитет, а также иной орган Республики Узбекистан, наделенный в соответствии с законодательством Республики Узбекистан правом заключения международных договоров;

денонсация – надлежащим образом оформленный отказ Республики Узбекистан от заключенного ею международного договора и один из способов прекращения международного договора Республики Узбекистан;

депозитарий – государство, международная организация или ее главное исполнительное должностное лицо, которому в соответствии с положениями международного договора сдается на хранение подлинник этого международного договора и которое выполняет в отношении международного договора функции, предусмотренные этим международным договором и международным правом;

участвующая в переговорах сторона – государство, международная организация и (или) иной субъект, обладающий правом заключать международные договоры, принимающие участие в составлении и принятии текста международного договора;

ратификационная грамота – специальный документ, свидетельствующий о рассмотрении международного договора палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан и выражающий согласие на обязательность международного договора для Республики Узбекистан;

международная организация – межгосударственная (межправительственная) организация, созданная для выполнения определенных задач международного характера в соответствии с учредительным актом этой организации и обладающая международной правосубъектностью;

участник международного договора – государство, международная организация и (или) иной субъект, обладающий правом заключать международные договоры, выступающие в качестве самостоятельной стороны международного договора, которые выразили согласие на обязательность для них международного договора и для которых международный договор вступил в силу;

международный договор Республики Узбекистан – международное соглашение, заключенное в письменной форме Республикой Узбекистан с иностранным государством, международной организацией либо иным субъектом, обладающим правом заключать международные договоры, которое регулируется международным правом, независимо от того, содержится ли в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования и способа заключения (договор, соглашение, конвенция, акт, пакт, протокол, обмен письмами или нотами и другие наименования и способы заключения международного договора);

подписание международного договора Республики Узбекистан – стадия заключения международного договора либо форма выражения Республикой Узбекистан согласия на обязательность для нее международного договора в том случае, если международный договор предусматривает, что подписание имеет такую силу, или иным образом установлена договоренность Республики Узбекистан и других участвующих в переговорах сторон о том, что подписание должно иметь такую силу, или намерение придать подписанию такую силу вытекает из полномочий представителя, участвующего в переговорах стороны, либо было выражено во время переговоров;

заключение международного договора Республики Узбекистан – последовательность процедур по формированию содержания международного договора, принятию его текста и выражению согласия Республики Узбекистан на обязательность для нее международного договора;

оговорка – одностороннее официальное письменное заявление Республики Узбекистан в любой формулировке и под любым наименованием, сделанное при подписании, ратификации, утверждении, принятии международного договора или присоединении к нему, посредством которого выражается желание исключить или изменить юридическое действие определенных положений международного договора в их применении к Республике Узбекистан.

Статья 5. Язык международного договора Республики Узбекистан

Языком международного договора Республики Узбекистан является государственный язык Республики Узбекистан и язык другой договаривающейся стороны.

По согласованию с другой договаривающейся стороной языком международного договора Республики Узбекистан может быть избран иной язык. Язык, на котором составлен текст международного договора, указывается в тексте данного договора, где определяются его аутентичность и официальность.

Статья 6. Взаимоотношения с иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами, обладающими правом заключать международные договоры

Взаимоотношения с иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами, обладающими правом заключать международные договоры, по вопросам заключения, приостановления действия и прекращения международных договоров Республики Узбекистан осуществляются через Министерство иностранных дел Республики Узбекистан.

Глава 2. Порядок заключения международных договоров Республики Узбекистан

Статья 7. Право заключения международных договоров Республики Узбекистан

Право заключения международных договоров Республики Узбекистан принадлежит государству.

Международные договоры Республики Узбекистан заключаются от имени:

Республики Узбекистан – межгосударственные договоры;

Правительства Республики Узбекистан – межправительственные договоры;

государственных органов в пределах их компетенции – межведомственные договоры.

Статья 8. Инициативное предложение о начале экспертной проработки проекта международного договора или вопроса о целесообразности участия Республики Узбекистан в многостороннем международном договоре

Государственные органы по вопросам, входящим в их компетенцию, по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан могут инициировать предложение о начале экспертной проработки проекта международного договора или вопроса о целесообразности участия Республики Узбекистан в многостороннем международном договоре.

В отдельных случаях, по предложению Министерства иностранных дел Республики Узбекистан государственные органы могут вносить инициативное предложение в Кабинет Министров Республики Узбекистан или Президенту Республики Узбекистан для принятия решения о начале экспертной проработки.

К инициативному предложению прилагаются следующие материалы на государственном языке или, при необходимости, с переводом на другие языки:

предварительный проект международного договора или текст многостороннего международного договора, участницей которого намеревается стать Республика Узбекистан, или их основные положения;

сопутствующие проекту международного договора или многостороннему международному договору документы;

пояснительная записка, соответствующая требованиям статьи 9 настоящего Закона.

Статья 9. Пояснительная записка к проекту международного договора или вопросу о целесообразности участия Республики Узбекистан в многостороннем международном договоре

Пояснительная записка к проекту международного договора или вопросу о целесообразности участия Республики Узбекистан в многостороннем международном договоре должна содержать:

обоснование целесообразности и практической значимости заключения международного договора для Республики Узбекистан, в том числе подробную информацию об ожидаемых результатах от его заключения и сведения о вопросах, требующих урегулирования путем заключения международного договора;

информацию о нормативно-правовых актах, подлежащих принятию, изменению, дополнению и (или) признанию утратившими силу в связи с заключением международного договора;

при необходимости, оценку возможных финансово-экономических или иных последствий заключения международного договора.

Пояснительная записка подготавливается государственным органом, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые международным договором, и подписывается руководителем этого органа (в случаях его отсутствия – его первым заместителем).

Статья 10. Экспертная проработка проекта международного договора или вопроса о целесообразности участия Республики Узбекистан в многостороннем международном договоре

Экспертная проработка осуществляется государственным органом, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые международным договором, совместно c заинтересованными государственными органами, а также Министерством иностранных дел Республики Узбекистан.

Министерство юстиции Республики Узбекистан проводит правовую экспертизу проекта международного договора или текста многостороннего международного договора, участницей которого намеревается стать Республика Узбекистан, на предмет соответствия законодательству Республики Узбекистан.

В необходимых случаях в ходе экспертной проработки может быть образована межведомственная рабочая группа из числа представителей заинтересованных государственных органов, специалистов и независимых экспертов для составления и рассмотрения проекта международного договора или обсуждения вопроса о целесообразности участия Республики Узбекистан в многостороннем международном договоре.

В случае, если вопросы, регулируемые международным договором, входят в компетенцию двух или более государственных органов, обобщение всех предложений, доработка проекта международного договора и подготовка его текста на государственном языке или, при необходимости, на ином языке, а также экспертная проработка вопроса о целесообразности участия Республики Узбекистан в многостороннем международном договоре возлагается на государственный орган, определяемый Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров Республики Узбекистан по предложению Министерства иностранных дел Республики Узбекистан.

По итогам экспертной проработки проект международного договора или текст многостороннего международного договора, участницей которого намеревается стать Республика Узбекистан, вносится в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан для проведения правовой экспертизы в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона.

После проведения Министерством иностранных дел Республики Узбекистан правовой экспертизы проект международного договора или вопрос о целесообразности участия Республики Узбекистан в многостороннем международном договоре вносится Президенту Республики Узбекистан или в Кабинет Министров Республики Узбекистан в порядке, установленном статьей 13 настоящего Закона.

Дальнейшая проработка с иностранной стороной проекта международного договора или вопроса об участии Республики Узбекистан в многостороннем международном договоре осуществляется после получения положительного решения Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Руководитель государственного органа, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые международным договором, несет ответственность за весь процесс подготовки проекта международного договора или экспертной проработки вопроса участия Республики Узбекистан в многостороннем международном договоре.

Статья 11. Правовая экспертиза проекта международного договора или текста многостороннего международного договора, участницей которого намеревается стать Республика Узбекистан

Проект международного договора или текст многостороннего международного договора, участницей которого намеревается стать Республика Узбекистан, после экспертной проработки подлежит обязательной правовой экспертизе в Министерстве иностранных дел Республики Узбекистан.

В ходе правовой экспертизы проверяется соответствие проекта международного договора или текста многостороннего международного договора, участницей которого намеревается стать Республика Узбекистан:

общепризнанным принципам и нормам международного права;

международным обязательствам, вытекающим из других международных договоров Республики Узбекистан;

законодательству Республики Узбекистан в области внешнеполитической деятельности;

требованиям юридической техники и практике оформления международных договоров Республики Узбекистан.

Для проведения правовой экспертизы в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан вносятся:

проект международного договора или текст многостороннего международного договора, участницей которого намеревается стать Республика Узбекистан, на государственном языке или, при необходимости, на ином языке;

пояснительная записка, соответствующая требованиям статьи 9 настоящего Закона;

сведения о результатах экспертной проработки с заинтересованными государственными органами, в том числе результаты правовой экспертизы Министерства юстиции Республики Узбекистан, в виде сопоставительной таблицы.

Министерство иностранных дел Республики Узбекистан вправе запрашивать иные необходимые материалы, относящиеся к предмету рассматриваемого вопроса.

Статья 12. Иные виды экспертизы проекта международного договора или текста многостороннего международного договора, участницей которого намеревается стать Республика Узбекистан

Проект международного договора или текст многостороннего международного договора, участницей которого намеревается стать Республика Узбекистан, может быть подвергнут экономической, финансовой, научной, экологической, лингвистической, а также иным видам экспертиз.

В качестве экспертов могут привлекаться организации и (или) лица, не принимавшие непосредственного участия в экспертной проработке.

Заключения экспертов носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению государственным органом, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые международным договором.

Решение о проведении иных видов экспертиз принимается государственным органом, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые международным договором, по своей инициативе или по предложению Министерства иностранных дел Республики Узбекистан.

Статья 13. Предложение о заключении международного договора Республики Узбекистан

Предложение о заключении международного договора от имени Республики Узбекистан вносится Президенту Республики Узбекистан Министерством иностранных дел Республики Узбекистан. Другие государственные органы представляют Президенту Республики Узбекистан предложение о заключении международного договора от имени Республики Узбекистан по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан или по согласованию с ним.

Предложение о заключении международного договора Республики Узбекистан от имени Правительства Республики Узбекистан вносится в Кабинет Министров Республики Узбекистан Министерством иностранных дел Республики Узбекистан. Другие государственные органы вносят в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложение о заключении международного договора Республики Узбекистан от имени Правительства Республики Узбекистан по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно с Министерством иностранных дел или по согласованию с ним.

Предложение о заключении межведомственного договора Республики Узбекистан вносится Президенту Республики Узбекистан или в Кабинет Министров Республики Узбекистан государственным органом, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые этим договором.

К предложению о заключении международного договора прилагаются:

проект международного договора или текст многостороннего международного договора, участницей которого намеревается стать Республика Узбекистан, или их основные положения;

пояснительная записка, соответствующая требованиям статьи 9 настоящего Закона;

заключения соответствующих государственных органов;

заключения Министерства юстиции и Министерства иностранных дел Республики Узбекистан по результатам проведенной ими правовой экспертизы.

Статья 14. Решения о проведении переговоров и подписании международных договоров Республики Узбекистан

Решения о проведении переговоров и подписании международных договоров Республики Узбекистан, если иное не предусмотрено другими актами законодательства Республики Узбекистан, принимаются:

в отношении договоров, заключаемых от имени Республики Узбекистан, – Президентом Республики Узбекистан;

в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства Республики Узбекистан, – Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

в отношении межведомственных договоров Республики Узбекистан – руководителями государственных органов, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые этими договорами, по согласованию с Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 15. Свидетельство о полномочиях на ведение переговоров и на подписание международных договоров Республики Узбекистан

На основании решений, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Закона, полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров подтверждаются министром иностранных дел Республики Узбекистан путем оформления свидетельства о полномочиях.

Форма свидетельства о полномочиях утверждается Министерством иностранных дел Республики Узбекистан.

Статья 16. Ведение переговоров и подписание международных договоров Республики Узбекистан без необходимости предъявления полномочий

Президент Республики Узбекистан как глава государства представляет Республику Узбекистан в международных отношениях и в соответствии с международным правом и Конституцией Республики Узбекистан ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики Узбекистан без необходимости предъявления полномочий.

Премьер-министр Республики Узбекистан представляет Кабинет Министров Республики Узбекистан в международных отношениях, ведет переговоры и подписывает международные договоры от имени Правительства Республики Узбекистан без необходимости предъявления полномочий.

Министр иностранных дел Республики Узбекистан в силу своих функций и в соответствии с международным правом вправе вести переговоры и подписывать международные договоры Республики Узбекистан без необходимости предъявления полномочий.

Глава дипломатического представительства Республики Узбекистан в иностранном государстве или глава представительства Республики Узбекистан при международной организации или конференции вправе вести переговоры в целях принятия текста международного договора с государством пребывания либо в рамках данной международной организации, конференции без необходимости предъявления полномочий.

Руководитель государственного органа в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать межведомственные договоры без необходимости предъявления полномочий.

Статья 17. Выражение согласия Республики Узбекистан на обязательность для нее международного договора

Согласие Республики Узбекистан на обязательность для нее международного договора может быть выражено подписанием международного договора, путем обмена нотами, письмами или иными документами, образующими международный договор, ратификацией, утверждением, принятием международного договора, присоединением к нему или любым иным способом, о котором условились договаривающиеся стороны.

Министерство иностранных дел Республики Узбекистан с учетом требований настоящего Закона и исходя из положений международного договора определяет способ выражения согласия Республики Узбекистан на обязательность для нее международного договора.

Статья 18. Международные договоры, подлежащие ратификации

В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан ратификация международного договора производится палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан путем принятия закона о ратификации международного договора.

Ратификации подлежат международные договоры:

об основах межгосударственных отношений и о взаимной правовой помощи;

по вопросам, затрагивающим обороноспособность Республики Узбекистан, мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

о территориальном разграничении Республики Узбекистан с другими государствами;

об участии Республики Узбекистан в межгосударственных союзах, международных организациях и иных объединениях;

исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых законов Республики Узбекистан, а также устанавливающие иные правила, чем те, которые предусмотрены законами Республики Узбекистан.

Равным образом ратификации подлежат международные договоры, при заключении которых участвующие в переговорах стороны условились о последующей ратификации.

Палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан вправе ратифицировать также иные международные договоры.

Международные договоры о совершении государственных внешних заимствований, а также международные гарантийные договоры ратификации не подлежат и вступают в силу для Республики Узбекистан в порядке, определяемом договаривающимися сторонами.

Статья 19. Предложения о ратификации Республикой Узбекистан международных договоров

Предложения о ратификации международных договоров, решения о подписании которых были приняты Президентом Республики Узбекистан, вносятся в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан Президентом Республики Узбекистан.

Предложения о ратификации международных договоров, решения о подписании которых были приняты Кабинетом Министров Республики Узбекистан, вносятся в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Предложения о ратификации международных договоров вносятся соответственно Президенту Республики Узбекистан или в Кабинет Министров Республики Узбекистан Министерством иностранных дел Республики Узбекистан самостоятельно или по согласованию с другими государственными органами, если договор касается вопросов, входящих в их компетенцию.

Статья 20. Ратификационная грамота

На основании закона о ратификации международного договора Президентом Республики Узбекистан подписывается ратификационная грамота, которая скрепляется его печатью и подписью министра иностранных дел Республики Узбекистан.

Форма ратификационной грамоты утверждается Министерством иностранных дел Республики Узбекистан.

Статья 21. Обмен ратификационными грамотами и сдача их на хранение

Обмен ратификационными грамотами или сдача грамот о ратификации международного договора Республики Узбекистан на хранение депозитарию производится Министерством иностранных дел Республики Узбекистан либо по его поручению дипломатическим представительством, консульским учреждением Республики Узбекистан в иностранном государстве или представительством Республики Узбекистан при международной организации.

Статья 22. Утверждение и принятие международных договоров, не подлежащих ратификации

Утверждение и принятие международных договоров, не подлежащих ратификации, но предусматривающих проведение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления их в силу, производятся:

в отношении международных договоров, заключаемых от имени Республики Узбекистан или от имени Правительства Республики Узбекистан, – Президентом Республики Узбекистан;

в отношении межведомственных договоров – государственными органами, от имени которых были подписаны такие договоры.

Статья 23. Присоединение Республики Узбекистан к международным договорам

Решение о присоединении Республики Узбекистан к международным договорам принимается:

в отношении подлежащих ратификации договоров – Олий Мажлисом Республики Узбекистан;

в отношении не подлежащих ратификации договоров, присоединение к которым производится от имени Республики Узбекистан или от имени Правительства Республики Узбекистан, – Президентом Республики Узбекистан;

в отношении межведомственных договоров – Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 24. Временное применение Республикой Узбекистан международного договора или его части

Международный договор или часть международного договора до его вступления в силу может применяться Республикой Узбекистан временно, если это предусмотрено в международном договоре или об этом была достигнута договоренность между договаривающимися сторонами.

Решение о временном применении или прекращении временного применения Республикой Узбекистан международного договора или его части принимается органом (должностным лицом), принявшим решение о подписании международного договора.

Статья 25. Вступление в силу международных договоров

Международные договоры вступают в силу для Республики Узбекистан после выражения согласия Республики Узбекистан на обязательность для нее международного договора в соответствии с настоящим Законом и в порядке и сроки, предусмотренные в международном договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.

Статья 26. Оговорки к международным договорам Республики Узбекистан

При подписании, ратификации, утверждении, принятии международных договоров или присоединении к ним могут быть сделаны оговорки при соблюдении условий договора и норм международного права.

Оговорки к международным договорам Республики Узбекистан могут быть сняты в любое время в том же порядке, в каком они были сделаны.

Принятие сделанной другой договаривающейся стороной оговорки к международному договору Республики Узбекистан или возражение против нее осуществляется в соответствии с условиями самого международного договора и нормами международного права органом (должностным лицом), принимающим решение о согласии на обязательность для Республики Узбекистан международного договора.

Статья 27. Внесение изменений и дополнений в международные договоры Республики Узбекистан

В международные договоры Республики Узбекистан могут быть внесены изменения и дополнения по согласованию между их участниками в соответствии с условиями международных договоров Республики Узбекистан и международным правом.

Положения настоящего Закона в части заключения международных договоров также применяются в отношении внесения изменений и дополнений в международные договоры Республики Узбекистан.

Изменения и дополнения в международные договоры Республики Узбекистан вступают в силу для Республики Узбекистан в порядке и сроки, предусмотренные самими международными договорами, или иным образом, согласованным между их участниками.

В случае, если для вступления в силу изменений и дополнений в международные договоры Республики Узбекистан в соответствии с условиями этих договоров или международным правом необходимо выражение согласия Республики Узбекистан на обязательность для нее данных изменений и дополнений, такое согласие Республики Узбекистан может быть выражено способами, указанными в статье 17 настоящего Закона.

Статья 28. Пролонгация (продление) международных договоров Республики Узбекистан

Международные договоры Республики Узбекистан могут быть пролонгированы (продлены) в соответствии с условиями, определенными самими международными договорами Республики Узбекистан, либо по согласованию между их участниками.

Решение о пролонгации (продлении) международного договора Республики Узбекистан принимается органом (должностным лицом), принявшим решение о подписании этого международного договора Республики Узбекистан.

Глава 3. Опубликование, регистрация и хранение международных договоров Республики Узбекистан

Статья 29. Опубликование международных договоров Республики Узбекистан

Вступившие в силу международные договоры Республики Узбекистан по представлению Министерства иностранных дел Республики Узбекистан публикуются в Национальной базе данных законодательства Республики Узбекистан и в других источниках, в том числе на официальных веб-сайтах соответствующих государственных органов.

Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан является официальным источником опубликования международных договоров Республики Узбекистан. Законодательством также могут быть определены другие официальные источники опубликования.

Международные договоры Республики Узбекистан, аутентичные тексты которых составлены на иностранных языках, публикуются на государственном языке. Международные договоры Республики Узбекистан могут публиковаться и на других языках.

Статья 30. Регистрация международных договоров Республики Узбекистан в международных организациях

Регистрация международных договоров Республики Узбекистан в Секретариате Организации Объединенных Наций и в соответствующих органах других международных организаций осуществляется Министерством иностранных дел Республики Узбекистан либо другими государственными органами по согласованию с ним.

Регистрация межведомственных договоров Республики Узбекистан, подлежащих регистрации, осуществляется по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан государственными органами, от имени которых заключены такие договоры, в соответствующих международных организациях согласно действующим в этих организациях правилам.

Статья 31. Государственный реестр международных договоров Республики Узбекистан и их хранение

Государственный реестр международных договоров Республики Узбекистан является единой государственной системой регистрации, учета международных договоров Республики Узбекистан и хранения их электронных копий.

В Государственном реестре международных договоров Республики Узбекистан содержатся сведения о международных договорах Республики Узбекистан, включая их реквизиты и другие данные информационно-справочного характера.

Государственный реестр международных договоров Республики Узбекистан находится в ведении Министерства иностранных дел Республики Узбекистан, которое определяет порядок регистрации, учета и хранения подлинников и официально заверенных депозитарием копий международных договоров Республики Узбекистан.

Подлинники (заверенные копии, официальные переводы) международных договоров, заключаемых от имени Республики Узбекистан и от имени Правительства Республики Узбекистан, сдаются на хранение в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан в двухнедельный срок со дня их подписания (получения от депозитария заверенных копий, официальных переводов), а копии этих документов в двухнедельный срок со дня их вступления в силу рассылаются Министерством иностранных дел Республики Узбекистан в соответствующие государственные органы и иные организации Республики Узбекистан.

Подлинники межведомственных договоров Республики Узбекистан хранятся в государственных органах, от имени которых заключены такие договоры, а заверенные копии этих договоров в двухнедельный срок со дня их подписания (получения от депозитария заверенных копий, официальных переводов) направляются в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан и иные заинтересованные государственные органы.

Статья 32. Осуществление функций депозитария

Министерство иностранных дел Республики Узбекистан осуществляет функции депозитария многосторонних международных договоров, если в соответствии с условиями этих договоров такие функции возложены на Республику Узбекистан.

Функции депозитария многосторонних межведомственных договоров Республики Узбекистан осуществляются государственными органами, от имени которых заключены такие договоры, если в соответствии с их условиями функции депозитария возложены на Республику Узбекистан.

Глава 4. Меры по исполнению международных договоров Республики Узбекистан

Статья 33. Исполнение международных договоров Республики Узбекистан

Международные договоры Республики Узбекистан подлежат неукоснительному и обязательному исполнению Республикой Узбекистан в соответствии с нормами международного права.

В случаях, когда в целях исполнения международного договора Республики Узбекистан необходимо принятие акта законодательства Республики Узбекистан, заинтересованные государственные органы по согласованию с Министерством иностранных дел и Министерством юстиции Республики Узбекистан представляют предложения о принятии соответствующего акта по вопросам имплементации норм международного договора Республики Узбекистан.

Статья 34. Обеспечение исполнения международных договоров Республики Узбекистан

Президент Республики Узбекистан в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан обеспечивает соблюдение международных договоров Республики Узбекистан и принятых ею обязательств.

Кабинет Министров Республики Узбекистан принимает практические меры по обеспечению исполнения международных договоров Республики Узбекистан и в рамках своей компетенции определяет государственные органы и должностных лиц, на которых возлагается ответственность за исполнение международных договоров Республики Узбекистан.

Государственные органы, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Республики Узбекистан, обеспечивают исполнение международных договоров Республики Узбекистан, соблюдение принадлежащих Республике Узбекистан прав, вытекающих из таких договоров, и наблюдают за исполнением другими участниками международных договоров Республики Узбекистан своих обязательств.

В случае, если вопросы, регулируемые международным договором Республики Узбекистан, входят в компетенцию двух или более государственных органов, Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров Республики Узбекистан по предложению Министерства иностранных дел Республики Узбекистан определяется государственный орган, на который возлагается координация выполнения обязательств по договору.

Кабинет Министров Республики Узбекистан в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением международных договоров Республики Узбекистан.

Статья 35. Разъяснение о порядке применения положений международных договоров Республики Узбекистан

Разъяснение о порядке применения положений международных договоров Республики Узбекистан дается в письменной форме государственными органами, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Республики Узбекистан, по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан.

Статья 36. Мониторинг за исполнением международных договоров Республики Узбекистан

Мониторинг за исполнением международных договоров Республики Узбекистан осуществляется Министерством иностранных дел Республики Узбекистан на основе Электронной базы данных единого учета международных договоров Республики Узбекистан, инвентаризации и мониторинга за их реализацией.

Государственные органы, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Республики Узбекистан, ежегодно до 31 декабря направляют в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан информацию об исполнении в течение года международных договоров Республики Узбекистан согласно форме, утверждаемой Министерством иностранных дел Республики Узбекистан.

Министерство иностранных дел Республики Узбекистан на основе изучения информации государственных органов:

дает оценку эффективности состояния исполнения международных договоров Республики Узбекистан;

готовит предложения по надлежащему обеспечению исполнения международных договоров Республики Узбекистан;

ежегодно в срок до 1 марта вносит в Кабинет Министров Республики Узбекистан, а в отдельных случаях – Президенту Республики Узбекистан обобщенную информацию с соответствующими предложениями.

Государственные органы, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Республики Узбекистан, в пределах своей компетенции осуществляют мониторинг за исполнением международных договоров Республики Узбекистан.

Статья 37. Инвентаризация международных договоров Республики Узбекистан

Инвентаризация международных договоров Республики Узбекистан осуществляется на основе Электронной базы данных единого учета международных договоров Республики Узбекистан, инвентаризации и мониторинга за их реализацией.

Министерство иностранных дел Республики Узбекистан совместно с государственными органами, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Республики Узбекистан, и другими договаривающимися сторонами на плановой основе проводит инвентаризацию международных договоров Республики Узбекистан в целях обеспечения единого учета и определения их правового статуса.

Государственные органы, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Республики Узбекистан, по запросу Министерства иностранных дел Республики Узбекистан в двухнедельный срок представляют информацию согласно форме, утверждаемой Министерством иностранных дел Республики Узбекистан.

По итогам инвентаризации международных договоров Республики Узбекистан предложения о признании международных договоров Республики Узбекистан действующими или утратившими силу, об их пролонгации (продлении) и пересмотре вносятся Министерством иностранных дел Республики Узбекистан в Кабинет Министров Республики Узбекистан, а в отдельных случаях – Президенту Республики Узбекистан.

Министерство иностранных дел Республики Узбекистан информирует заинтересованные государственные органы о решениях, принятых по итогам инвентаризации международных договоров Республики Узбекистан.

Статья 38. Меры, принимаемые в случае нарушения международного договора Республики Узбекистан другими его участниками

Государственные органы с момента выявления случая нарушения обязательств по международным договорам Республики Узбекистан другими их участниками незамедлительно информируют об этом Министерство иностранных дел Республики Узбекистан. При необходимости могут быть проведены консультации с другими участниками международного договора Республики Узбекистан в целях выяснения обстоятельств, приведших к такому нарушению.

В случае нарушения обязательств по международным договорам Республики Узбекистан другими их участниками Министерство иностранных дел Республики Узбекистан или другие заинтересованные государственные органы совместно с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан представляют в Кабинет Министров Республики Узбекистан, а в отдельных случаях – Президенту Республики Узбекистан предложения о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международного права и условиями самого международного договора.

В случае существенного нарушения международного договора Республики Узбекистан другими его участниками, а также в иных случаях, предусмотренных нормами международного права, такой договор может быть прекращен или его действие приостановлено в порядке, установленном статьями 40–48 настоящего Закона.

Глава 5. Недействительность, приостановление действия или прекращение международного договора Республики Узбекистан

Статья 39. Недействительность международного договора Республики Узбекистан

Международный договор Республики Узбекистан может считаться недействительным в случаях, предусмотренных нормами международного права.

Статья 40. Приостановление действия международного договора Республики Узбекистан

Приостановление действия международного договора Республики Узбекистан в отношении всех участников такого договора или в отношении отдельного его участника возможно:

в соответствии с положениями международного договора;

в любое время с согласия всех участников по консультации с другими договаривающимися сторонами.

Статья 41. Денонсация международного договора Республики Узбекистан или выход из договора, не содержащего положений о его прекращении, денонсации или выходе из него

Международный договор Республики Узбекистан, который не содержит положения о его прекращении и который не предусматривает денонсации или выхода из него, не подлежит денонсации и выход из него не допускается, если:

не установлено, что участники международного договора намеревались допустить возможность денонсации или выхода;

характер международного договора не подразумевает право денонсации или выхода из него.

Республика Узбекистан уведомляет не менее чем за двенадцать месяцев о своем намерении денонсировать международный договор Республики Узбекистан или выйти из него.

Статья 42. Прекращение международного договора Республики Узбекистан или выход из него

Прекращение международного договора Республики Узбекистан или выход из него может быть осуществлен:

в соответствии с положениями международного договора;

в любое время с согласия всех участников по консультации с другими договаривающимися сторонами.

Статья 43. Приостановление действия или прекращение международного договора Республики Узбекистан, вытекающее из заключения последующего международного договора Республики Узбекистан

Международный договор Республики Узбекистан считается прекращенным, если все его участники заключили последующий договор по тому же вопросу и:

из последующего международного договора Республики Узбекистан вытекает или иным образом установлено, что данный вопрос регулируется этим договором;

положения последующего международного договора Республики Узбекистан не совместимы с положениями предыдущего международного договора Республики Узбекистан и оба договора невозможно применять одновременно.

Действие предыдущего международного договора Республики Узбекистан считается лишь приостановленным, если из последующего международного договора Республики Узбекистан вытекает или иным образом установлено, что таково намерение его участников.

Статья 44. Приостановление действия или прекращение международного договора Республики Узбекистан вследствие его существенного нарушения

Существенное нарушение международного договора Республики Узбекистан одним из участников договора дает право Республике Узбекистан сослаться на это нарушение как на основание для приостановления действия международного договора в целом либо в части или его прекращения.

Существенным нарушением международного договора Республики Узбекистан являются:

отказ от международного договора, который не допускается нормами международного права;

нарушение положения, имеющего существенное значение для осуществления объекта и целей договора.

Статья 45. Предложения о приостановлении действия, прекращении или денонсации международных договоров Республики Узбекистан

Предложения о приостановлении действия, прекращении или денонсации международных договоров Республики Узбекистан, заключенных от имени Республики Узбекистан, от имени Правительства Республики Узбекистан, вносятся Министерством иностранных дел Республики Узбекистан самостоятельно либо по согласованию с другими государственными органами Президенту Республики Узбекистан или в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

Другие государственные органы вносят предложения о приостановлении действия, прекращении или денонсации международных договоров Республики Узбекистан в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан.

Предложения о приостановлении действия, прекращении или денонсации межведомственных договоров Республики Узбекистан вносятся Президенту Республики Узбекистан или в Кабинет Министров Республики Узбекистан государственным органом, от имени которого заключен такой договор, по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан.

Статья 46. Решение о приостановлении действия международного договора Республики Узбекистан

Решение о приостановлении действия международного договора Республики Узбекистан принимается в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом (должностным лицом), принявшим решение о подписании международного договора Республики Узбекистан.

Статья 47. Решение о денонсации международного договора Республики Узбекистан палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Решение о денонсации международного договора Республики Узбекистан, заключенного от имени Республики Узбекистан, принимается палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан на основании проекта закона, внесенного Президентом Республики Узбекистан.

Решение о денонсации международного договора Республики Узбекистан, заключенного от имени Правительства Республики Узбекистан, принимается палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан на основании проекта закона, внесенного Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 48. Решение о прекращении либо денонсации международных договоров Республики Узбекистан Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров Республики Узбекистан

Решение о прекращении либо денонсации международных договоров Республики Узбекистан, заключенных от имени Республики Узбекистан (за исключением ратифицированных палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан), принимается Президентом Республики Узбекистан.

Решение о прекращении либо денонсации международных договоров Республики Узбекистан, заключенных от имени Правительства Республики Узбекистан (за исключением ратифицированных палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан), принимается Кабинетом Министров Республики Узбекистан, а в отдельных случаях – Президентом Республики Узбекистан.

Решение о прекращении либо денонсации межведомственных договоров Республики Узбекистан принимается Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 49. Последствия приостановления действия, прекращения или денонсации международного договора Республики Узбекистан

Приостановление действия международного договора Республики Узбекистан, если договором не предусмотрено иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Республику Узбекистан от обязательства исполнять этот договор в течение периода приостановления.

Прекращение или денонсация международного договора Республики Узбекистан, если договором не предусмотрено иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Республику Узбекистан от обязательства исполнять этот международный договор и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Республики Узбекистан, возникшие в результате исполнения договора до его прекращения.

Статья 50. Официальные сообщения о приостановлении действия, прекращении или денонсации международного договора Республики Узбекистан

Официальные сообщения о приостановлении действия, прекращении или денонсации международного договора Республики Узбекистан публикуются в порядке, предусмотренном статьей 29 настоящего Закона.

Статья 51. Соотношение международных договоров Республики Узбекистан с международными актами Республики Узбекистан, не являющимися международными договорами

Международные акты Республики Узбекистан, не являющиеся международными договорами, не должны содержать юридически обязывающих положений и противоречить международным договорам, Конституции и иным актам законодательства Республики Узбекистан. При этом в таких международных актах допускается возможность ссылаться на обязательства, вытекающие из международных договоров Республики Узбекистан.

Международные акты Республики Узбекистан, не являющиеся международными договорами, принимаются, как правило, в форме деклараций, заявлений, коммюнике, меморандумов о взаимопонимании, протоколов о намерениях, планов и программ сотрудничества.

Положения настоящего Закона в части инициирования и подписания международных договоров также применяются в отношении международных актов Республики Узбекистан, не являющихся международными договорами.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 52. Ответственность за нарушение законодательства о международных договорах Республики Узбекистан

Лица, виновные в нарушении законодательства о международных договорах Республики Узбекистан, несут ответственность в установленном порядке.

Статья 53. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан

Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Узбекистан от 7 мая 1993 года № 850–XII «О порядке заключения и денонсации международных заемных и гарантийных договоров и соглашений между Республикой Узбекистан и международными финансовыми институтами» (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1993 г., № 5, ст. 234);

2) Закон Республики Узбекистан от 22 декабря 1995 года № 172–I «О международных договорах Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 12, ст. 262);

3) Раздел XIV Закона Республики Узбекистан от 25 апреля 2003 года № 482–II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 5, ст. 67);

4) Раздел VIII Закона Республики Узбекистан от 12 декабря 2003 года № 568–II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2004 г., № 1–2, ст. 18);

5) статью 2 Закона Республики Узбекистан от 14 декабря 2005 года № ЗРУ–11 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с преобразованием Агентства по внешним экономическим связям Республики Узбекистан в Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 12, ст. 410);

6) статью 27 Закона Республики Узбекистан от 14 сентября 2017 года № ЗРУ–446 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Узбекистан»(Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2017 г., № 9, ст. 510);

7) статью 18 Закона Республики Узбекистан от 18 апреля 2018 года № ЗРУ–476 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., № 4, ст. 224).

Статья 54. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона

Министерству иностранных дел Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 55. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 56. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев 

 
EN AF RU
Конференции